为(wei)深入(ru)贯彻落实《国务院(yuan)办(ban)公厅关于改革完善中央财政科研经(jing)费管理的若干意见》（国办(ban)发〔2021〕32号(hao)(hao)(hao)）《中共(gong)湖(hu)北省委、湖(hu)北省人(ren)民(min)政府关于加(jia)快(kuai)推进(jin)(jin)科技(ji)强(qiang)省建设的(de)意见》（鄂发〔2021〕20号(hao)(hao)(hao)）和(he)《省人(ren)民(min)政府办公(gong)厅印(yin)发关于改革完(wan)善省级(ji)财政科研(yan)(yan)经(jing)(jing)费(fei)管(guan)理若干措施的(de)通(tong)知(zhi)》（鄂政办发〔2022〕7号(hao)(hao)(hao)）等(deng)有关科研(yan)(yan)项目、经(jing)(jing)费(fei)管(guan)理的(de)改革精神，进(jin)(jin)一(yi)步深化“放管(guan)服(fu)”改革，减轻科研(yan)(yan)人(ren)员负担，现就部分省级(ji)科技(ji)计划项目试行经(jing)(jing)费(fei)使用“包干制”管(guan)理的(de)有关事(shi)项通(tong)知(zhi)如下(xia)。

一、实施(shi)原则

“包干制”管理以(yi)“基于(yu)信任、尊(zun)重规(gui)律、激励导向、减负放(fang)(fang)权(quan)(quan)”为基本原则(ze)，赋(fu)予我省科(ke)研单位(wei)和科(ke)研负责人更大的人财物(wu)支配权(quan)(quan)和技(ji)术(shu)路线决策权(quan)(quan)，营造良(liang)好创新(xin)环境，充分释(shi)放(fang)(fang)创新(xin)活(huo)力，激励科(ke)研人员潜心研究、攻坚克(ke)难。

二、试点(dian)范围

自2022年起，“包干制”管理适用于湖(hu)北省科(ke)(ke)技计划体系(xi)中(zhong)的自然(ran)科(ke)(ke)学(xue)基金(jin)项(xiang)目、科(ke)(ke)技人才类项(xiang)目、软科(ke)(ke)学(xue)研(yan)究项(xiang)目和依托湖(hu)北实验室开展的省级(ji)科(ke)(ke)研(yan)项(xiang)目。

三、实施内(nei)容

（一）实行项目负责人(ren)承诺制

项目负责人需签署承(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)书，承(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)尊重科研规律，弘扬(yang)科学(xue)家(jia)精神(shen)，遵守(shou)科研伦理道德和作风(feng)学(xue)风(feng)诚信(xin)要求，认真(zhen)开(kai)展(zhan)科学(xue)研究工(gong)作；承(cheng)(cheng)诺(nuo)(nuo)项目经费(fei)全(quan)部用(yong)于与(yu)该项目研究工(gong)作相关的支出，不得截留、挪用(yong)、侵占(zhan)，不得用(yong)于与(yu)科学(xue)研究无(wu)关的支出。

（二）项(xiang)目经(jing)费管理(li)

1．实(shi)(shi)施“包干制(zhi)”管理(li)(li)的(de)项(xiang)(xiang)目(mu)只规定科研(yan)项(xiang)(xiang)目(mu)经费(fei)总预算(suan)，不再(zai)区(qu)分(fen)直接费(fei)用和(he)间接费(fei)用，提(ti)交申报书时无需编制(zhi)项(xiang)(xiang)目(mu)预算(suan)，经费(fei)使用范围(wei)限于(yu)设备费(fei)、业务(wu)(wu)(wu)费(fei)、劳务(wu)(wu)(wu)费(fei)以及其他(ta)合理(li)(li)支出(chu)。项(xiang)(xiang)目(mu)承担单(dan)位须处理(li)(li)好合理(li)(li)分(fen)摊间接成本和(he)对科研(yan)人员激励的(de)关(guan)系(xi)，绩效支出(chu)安(an)排与科研(yan)人员在(zai)课题工作(zuo)中的(de)实(shi)(shi)际贡献挂钩，并按照(zhao)工资制(zhi)度(du)进行管理(li)(li)。项(xiang)(xiang)目(mu)资金(jin)应当(dang)纳(na)入项(xiang)(xiang)目(mu)承担单(dan)位财务(wu)(wu)(wu)统一管理(li)(li)，单(dan)独核(he)算(suan)；项(xiang)(xiang)目(mu)完成前，实(shi)(shi)行专款专用。

2．项目实(shi)施过程(cheng)中(zhong)，在(zai)总预算不(bu)变的前提(ti)下，科(ke)研(yan)项目经费支出(chu)(chu)不(bu)设科(ke)目比例限制，项目承担单位(wei)可根据科(ke)研(yan)实(shi)际(ji)需(xu)要自(zi)(zi)主决定各(ge)科(ke)目的经费支出(chu)(chu)。项目过程(cheng)管理(li)以单位(wei)自(zi)(zi)我管理(li)为主，原则(ze)上不(bu)进行过程(cheng)检查，技术路线(xian)、研(yan)究(jiu)方案和(he)经费使用调(diao)整审(shen)批权(quan)限下放给项目承担单位(wei)。

3．项(xiang)目(mu)(mu)(mu)验收(shou)(shou)时，项(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成(cheng)情况按照湖北(bei)省科(ke)技计(ji)划项(xiang)目(mu)(mu)(mu)验收(shou)(shou)相关规定执行，项(xiang)目(mu)(mu)(mu)经费(fei)根(gen)据实际使用(yong)情况出具决算报(bao)告(gao)。决算报(bao)告(gao)需经项(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)担单位(wei)财务、科(ke)研管理部(bu)门审核后在单位(wei)内部(bu)公示，接受监督。

4．项目(mu)实施(shi)期间(jian)，年(nian)度剩(sheng)余经费(fei)(fei)可以结(jie)转下一年(nian)度继(ji)续使(shi)用。项目(mu)完(wan)成并通过验收后，结(jie)余经费(fei)(fei)留归项目(mu)承担单位(wei)(wei)使(shi)用。结(jie)余经费(fei)(fei)由项目(mu)承担单位(wei)(wei)统(tong)筹(chou)安排(pai)，用于科研(yan)(yan)活动的直接(jie)支出，优先(xian)考虑(lv)原(yuan)项目(mu)团队(dui)科研(yan)(yan)需求。

（三）实行负面清单管理

实施(shi)“包干制”管理的项目经费不得用于以(yi)下方面：

1．基本(ben)建(jian)设、生产经营(ying)等支出；

2．支(zhi)付(fu)各种罚(fa)款(kuan)、捐款(kuan)、赞助(zhu)、对(dui)外投资、偿还债务等(deng)支(zhi)出；

3．行政事业单位编制内在职人员工资(zi)性(xing)支出和离退休人员离退休费；

4．与该项目研(yan)究工作无关的(de)各类支出(chu)；

5．国家(jia)和省(sheng)级规定禁止列(lie)支(zhi)的其他支(zhi)出。

（四(si)）监(jian)督管理

1．项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担单位(wei)是项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)责(ze)(ze)(ze)任主体，应(ying)当(dang)制定(ding)(ding)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目经费(fei)(fei)包干制管(guan)(guan)理(li)(li)规定(ding)(ding)，管(guan)(guan)理(li)(li)规定(ding)(ding)应(ying)当(dang)包括(kuo)经费(fei)(fei)使用范围和(he)标准、各(ge)方责(ze)(ze)(ze)任、违规惩(cheng)戒措施等(deng)内容，加强对(dui)(dui)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目经费(fei)(fei)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)监督，并报省科技厅(ting)备案。对(dui)(dui)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目承担单位(wei)和(he)科研人员在(zai)科研经费(fei)(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)使用过程中(zhong)出现的(de)(de)失信情况，纳入信用记录管(guan)(guan)理(li)(li)，对(dui)(dui)严重失信行为实(shi)行追(zhui)责(ze)(ze)(ze)和(he)惩(cheng)戒。项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目负责(ze)(ze)(ze)人是项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)直(zhi)接(jie)责(ze)(ze)(ze)任人，应(ying)对(dui)(dui)经费(fei)(fei)使用的(de)(de)合规性、合理(li)(li)性和(he)真(zhen)实(shi)性承担法律责(ze)(ze)(ze)任，自(zi)觉接(jie)受(shou)有关部门和(he)单位(wei)的(de)(de)监督和(he)检查。

2．对(dui)于不按(an)规定管(guan)理和使用(yong)项(xiang)目经(jing)费，存在(zai)截(jie)留、挪用(yong)、侵占(zhan)项(xiang)目经(jing)费等(deng)违(wei)规违(wei)法(fa)行为的单位和人员，将按(an)照(zhao)相关法(fa)律(lv)法(fa)规严肃处理。省科技厅按(an)照(zhao)项(xiang)目任务书的约定内容(rong)，在(zai)项(xiang)目实施期(qi)末进行一次性综合(he)绩效评(ping)价（验(yan)收(shou)），不分别开展单独(du)的财务验(yan)收(shou)和技术验(yan)收(shou)。

科研项目经(jing)费“包干制”管(guan)理(li)自(zi)本通知发布之日起实施，有效期(qi)两(liang)年(nian)。

省(sheng)科(ke)技厅(ting)　　省(sheng)财政(zheng)厅

2022年(nian)7月28日